树立商场退出机制！河北出台乡村管道燃气安全办理新规则见
2021年3月25日，河北省气代煤电代煤作业领导小组办公室印发《关于加强乡村管道燃气安全办理作业的辅导定见》（以下简称“《定见》”），定见要求严厉执行参加各方职责，健全安全员准则，进步信息化办理水平，继续展开安全危险排查整治，全面加强乡村管道燃气施工、运用全过程辅导、监管，织密安全防护网。
近年来，各地继续推动乡村燃气代煤改造作业，在改进大气环境质量、进步乡民生活品质的一起，因乡村管道燃气点多、线长、面广，乡民用气时间短、安全意识较为淡漠，用气安全问题逐步凸显。
1、强化乡村管道燃气监管，细化各主体的安全职责：乡村管道燃气运用部分、监管部分、运营企业、用户等参加各方，必须遵循安全职责，排查安全危险。
2、树立燃气企业黑名单准则和燃气商场准入与退出机制，一起树立健全安全员准则、安全帮忙员准则，燃气企业要配足驻村安全员，城镇会同企业选拔配齐安全协管员。
3、进步信息化办理水平：加速推动乡村燃气信息化建造，2022年末前建成监管渠道。督导各燃气企业树立完善乡村燃气办理服务渠道，有序推动乡村现存卡表、普表寿数到期后更换为物联表作业，对2017年及曾经未装置自闭阀或报警器及与其联锁的主动切断阀的燃气用户，力求2年内悉数将自闭阀装置到位。
4、注重燃气设备的安全维护：加强燃气设备维护，划定燃气设备维护规模，并向社会发布。各地要加强对或许危及燃气设备安全的各类工程施工办理，施工中“两员”应在现场监督，必要时燃气企业派专业技术人员现场辅导。
各市（含定州、辛集市）气代煤电代煤作业领导小组，雄安新区管委会气代煤电代煤作业领导小组，省气代煤电代煤作业领导小组成员单位：
经省政府领导赞同，现将《关于加强乡村管道燃气安全办理作业的辅导定见》印发给你们，请各地结合实际，仔细抓好贯彻执行。
按照党中央、国务院决议计划布置和省委、省政府作业安排，我省继续推动乡村气代煤改造作业，为改进大气环境质量、进步农人生活品质发挥了重要作用。与此一起，乡村管道燃气点多、线长、面广，情况极为杂乱，加之推行时间短，大众安全意识单薄，燃气安全形势不容乐观。为厚实做好乡村管道燃气安全办理作业，保证运转安全，遏止安全事端产生，提出如下辅导定见。
（一）强化属地办理职责。各地要实在实行好属地办理职责，加强对乡村管道燃气安全办理作业的领导，清晰牵头部分和合作部分作业职责，配足配齐监管力气，在推动乡村管道燃气展开和遍及的一起，强化乡村管道燃气安全监管。要树立健全主要领导负总责、分管领导亲身抓的作业职责制，并在资金、人员等方面予以保证。
（二）实行部分监管职责。各职能部分要进一步执行作业职责，保证办理到位。应急办理部分担任乡村管道燃气安全出产作业的归纳监管，按照属地政府的授权或托付安排查询处理乡村管道燃气安全出产事端；住宅城乡建造主管部分（或政府确认部分）担任本行政区域内的乡村管道燃气办理作业，拟定乡村管道燃气安全年度监督查看计划，定时对燃气运营、燃气运用和燃气设备设备安全情况等进行监督查看，并向社会发布查看成果；展开变革部分担任催促和谐燃气企业与气源企业提早签定供气合同，保证乡村管道燃气气源供给；商场监管部分担任出产和出售范畴的燃用具产品质量监督，依法查处辖区内出售不符合国家质量规范的燃用具的违法行为；公安部分担任不合法偷盗气、损坏燃气设备设备案子的查询处分；消防救援组织担任依法对乡村管道燃气企业进行消防监督查看，催促单位执行消防安全主体职责，担任燃气事端应急救援。
（编者注：细化应急办理部分、住建部分、展开变革部分、商场监管部分、公安部分、消防救援组织等各职能部分对燃气办理作业的监管职责）
（三）压实企业主体职责。各地要督导燃气企业全面实行安全主体职责，严厉按照《乡村气代煤工程技术规程》（以下简称《规程》）、《乡村气代煤电代煤消防安全办理导则》（以下简称《导则》）、《加强乡村气代煤工程施工和安全办理的若干定见》等规范要求进行规划、施工、检验和运营维护。（编者注：《规程》、《导则》都是河北省当地规范性文件）要辅导燃气企业健全乡村燃气安全办理准则，完善燃气安全危险防控方法，进步安全办理科学化、信息化水平，遴派具有从业资格证书的职工任驻村安全员，并定时对燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员（以下简称“两员”）进行训练，加强燃气设备巡查巡护。
（四）执行用户运用职责。各地要加大宣扬训练力度，辅导燃气用户定时对室内燃气设备进行查看，严厉遵守安全用气的规则和要求，运用带熄火维护装置的燃气焚烧用具，管道与燃气焚烧用具的衔接软管应为不锈钢波纹软管或铠装管；活跃合作燃气安检人员巡检作业，对燃气安检人员指出的安全危险，及时整改到位；把握燃气设备维护常识，发现燃气安全事端危险，当即奉告燃气企业，或许向燃气办理部分、消防救援组织等有关部分和单位陈述。
（五）规范燃气企业办理。各地要督导燃气企业及时完结供用气合同签定，保证天然气安稳供给。县（市、区）要全面摸排本地燃气企业特许运营区域是否存在穿插堆叠问题或未获得运营答应景象，挂账督办，彻底解决。树立燃气企业黑名单准则和燃气商场准入与退出机制，对呈现质量安全事端、气源供给缺乏、运营服务不到位的燃气企业责令整改，对整改不到位的依法依规予以处分。对无视大众生命安全、接连产生安全职责事端的，坚决清出燃气商场。
（编者注：规则了燃气企业的退出景象，未规则准入景象，准入与退出机制都待进一步细化。河北省住建厅2020年9月28日起发布的《河北省燃气运营企业严峻失期名单办理暂行方法》规则将本省规模内存在严峻失期行为的燃气运营企业列入黑名单）
（六）完善“两员”办理准则。各地要树立健全“两员”准则，督导企业配足驻村安全员，辅导乡（镇、大街）会同燃气企业选拔配齐安全协管员。探究安全协管员持证上岗准则，拟定详细实施细则和考评方法，研讨拟定安全协管员补助方针。乡（镇、大街）会同燃气企业拟定“两员”年度训练计划，每年展开不少于2次燃气安全训练。各地要催促燃气企业为“两员”装备必要的装备和专业器件，树立定位、打卡等可寻迹信息办理系统，保证巡查安检掩盖到位。
（编者注：规则安全协管员持证上岗，拟定安全协管员的详细实施细则、考评方法及补助方针，并未规则驻村安全员的上述相关准则）
（七）进步信息化办理水平。各地要加速推动乡村燃气信息化建造，2022年末前建成监管渠道。督导各燃气企业树立完善乡村燃气办理服务渠道，有序推动乡村现存卡表、普表寿数到期后更换为物联表作业，对2017年及曾经未装置自闭阀或报警器及与其联锁的主动切断阀的燃气用户，力求2年内悉数将自闭阀装置到位。关于已装置报警器及与其联锁的主动切断阀的，运用寿数到期后更换为自闭阀。
（八）杰出排查要点。按照《规程》《导则》要求，对燃气设备设备进行排查。野外对地埋管道标识牌缺失或装备不合理，调压箱维护不到位，管道安全规模内存在私自开挖、取土和偷盗气等违法行为继续排查；户内全面排查私接燃气管道，燃气管道与电源电线、燃用具安全间隔缺乏，灶具无熄火维护、衔接软管不符合《导则》要求、双火（气）源等问题危险。
（九）紧盯单薄环节。按照《加强乡村气代煤工程施工和安全办理的若干定见》要求，对燃气管道立管支架、沿农户门楼牌坊上方燃气管道固定是否结实，燃气管道U型卡是否固定可靠，燃气管道立柱是否歪斜，燃气管道有无锈蚀，限高标志是否缺失等情况进行全面排查。
（十）严查准则执行。严查燃气商场准入退出准则、“两员”办理准则、燃气企业日常巡查巡检准则、“双控”机制等是否执行落地，业务训练是否到位，巡查巡检记载、各类问题危险台账是否齐全等情况。
（十一）加强燃气设备维护。各县（市、区）有关部分要按照国家和省、市有关规则划定燃气设备维护规模，并向社会发布。对高中压野外地埋管道敷设区域，要恰当扩展燃气设备维护区域，加大标志桩高度和埋设密度，维护区域内铲除深根植物和占压管线的建筑物、构筑物和其他设备。
关于村内未硬化道路地埋管道要运用可持久运用的标志桩或标识牌，硬化路面要运用夺目、经用的地上标识牌。燃气管道架空设置的村庄，要对或许影响管道安全的枯树、临建、危墙进行整理，划定烟花爆竹禁放区域。
（十二）强化涉气施工办理。各地要加强对或许危及燃气设备安全的各类工程施工办理，建造单位或个人应按照有关规则要求，提早奉告燃气运营企业，并会同有关单位拟定燃气设备维护计划，采纳相应安全维护方法。施工中“两员”应在现场监督，必要时燃气企业派专业技术人员现场辅导。
（十三）严厉打击不合法盗气。各地要粘贴发布不合法盗气告发电话，鼓舞引导全社会一起参加监督。公安机关要加大偷盗燃气案子的侦查力度，按照治安办理处分法有关规则进行处分，构成犯罪的，依法追查刑事职责。燃气办理部分要活跃帮忙公安机关对偷盗燃气行为进行查询。
（十四）树立联动作业机制。各地要安排展开变革、住宅和城乡建造（城管）、商场监督办理、应急办理、公安等部分和消防救援组织，树立乡村燃气安全监管联席会议准则，清晰职责分工，加强信息沟通和和谐联动，一起做好乡村管道燃气安全监管作业。
（十五）强化应急系统建造。各地要拟定完善乡村管道燃气安全事端应急预案，每年展开不少于2次乡村燃气管道安全事端处置应急演练。乡（镇、大街）、有条件的村要装备小型消防车、燃气管道探测仪等设备。燃气企业要配齐配足各类应急车辆设备，进步抢险应急才能，有针对性地拟定应急预案，细化重要燃气设备呈现突发情况的应急和处置方法。
（十六）进步社会监督才能。各地要活跃引导全社会一起参加燃气安全办理作业，构建乡村管道燃气安全办理社会化网络。对大众告发危害燃气设备违法行为和危险事端报警，即时呼应，当即处置。延聘专业技术力气参加安全监督，引入第三方对乡村燃气安全情况定时评价，进步乡村燃气安全监管水平。
（十七）加强燃气安全宣扬。各地要树立燃气安全宣扬长效机制，量化乡村燃气年度宣扬查核规范。各县（市、区）每月在电视、报纸、网站和微信等渠道宣扬乡村燃气安全常识，全面增强农户的燃气安全、消防安全意识，进步安全用气水平。
（十八）严厉职责追查。各地要强化职责意识和底线思想，全面做好乡村管道燃气安全办理作业，对布置不到位、职责不执行、查看走过场、危险整改不及时不到位、应对方法不得力、推诿扯皮、玩忽职守导致产生乡村燃气安全事端的，严厉追质问责。
