关于印发《滕州市乡村路途“户户通”建造工程施行方案》的告诉

　　各镇人民政府、大街办事处，滕州经济开发区管委会，市政府各部分，各企事业单位：

　　现将《滕州市乡村路途“户户通”建造工程施行方案》印发给你们，请仔细安排施行。

　　为加速乡村根底设备建造，改进人居环境，全面推动社会主义新乡村建造。依据山东省人民政府作业厅《关于遵循〔2014〕25号文件改进乡村人居环境的施行定见》（鲁政发〔2015〕45号）、枣庄市人民政府《关于改进乡村人居环境的施行定见》（枣政办〔2015〕32号）要求，结合我市乡村路途展开现状，经市政府研究决定，在全市施行乡村路途“户户通”建造工程（以下简称“户户通”工程）。为保证工程的顺畅施行，特拟定本方案。

　　近年来，跟着经济社会的不断展开，乡村小城镇建造日新月异，对路途交通等根底配套设备的要求也逐步提高。这几年，经过“乡村公路网化演示县”创立及乡村路途硬化提高工程建造，我市乡村公路灵通深度及服务才能显着提高。施行 “户户通”工程建造，将进一步提高乡村大众的人居环境，加速推动社会主义新乡村建造脚步，提高大众出行美好指数，也是饯别党的大众路线教育实践活动的一项重要行动。各镇街要从思想上高度重视，真实把“户户通”工程作为一项政治使命来抓，及早布置，迅速行动，把实事办妥、把功德办实。

　　（一）项目建造规划。运用三年时刻（2016年5月—2018年12月），在全市规划内施行“户户通”工程建造。项目分为：衔接路途、村内首要大街及村内冷巷。其间包含2008年（含）曾经建筑、现在路面损毁严峻、无法满意日常通行需求的改建项目（注：2008年今后已归入各项上级补助乡村公路建造方案的，不得申报新的建造方案）。依据前期各镇街上报的建造需求，全市建造规划为3800公里，预算总出资10亿余元。

　　（二）项目建造规范。全部工程项目均要仔细执行国家、省、市关于“户户通”工程建造和竣工查验等规范规范要求，详细规范如下：

　　1.衔接路途及首要大街。路途路面宽度应不少于4米，路面应选用沥青混凝土、沥青碎石或水泥混凝土等路面类型。①水泥路面一概选用强度不低于C25的水泥混凝土，路面厚度不得低于18厘米，鼓舞运用产品混凝土，如需设置底层可选用不低于15厘米的水泥安稳类、石灰安稳类等粒料类底层。②沥青路面厚度不得低于4厘米且下面有必要衔接水泥安稳类、石灰安稳类等粒料类底层，底层厚度不低于16厘米。路基及路面结构层需满意四级公路建造规范要求。要科学合理设置路途排水、安保、亮化、美化等隶属设备。

　　2.村内冷巷。路途路面宽度依据实际状况确认，路面应当选用沥青混凝土、沥青碎石或水泥混凝土等路面类型，水泥路面一概选用强度不低于C25的水泥混凝土，路面厚度不得低于15厘米，鼓舞运用产品混凝土；沥青路面厚度不得低于4厘米，结构层厚度不低于16厘米；路途两边或一侧要设置排水沟。

　　3.复铺沥青面层项目。原路途为硬化路面，路面呈现掉落显露等病害，但路途底层较好，方案复铺沥青面层的项目。复铺沥青面层厚度不得低于4厘米，项目复铺前各镇街要提出书面请求，由市乡村路途“户户通”建造工程指挥部作业室现场复核同意后，方可施行。

　　4.隶属设备。排水安保等隶属设备，要与主体工程同步规划、同步施工、同步查验。路途标志标识规划科学、布局合理，契合规范规范要求，相关配套设备彻底完善，全部弯道、路口、校园、中桥以上结构物等都有必要按规范设置警示桩、警示牌、标志牌等设备，做到方位恰当、精确、夺目、漂亮；村庄首要路途及公共场所应设置路灯，一起依照量体裁衣的准则，对路途两边进行美化，力求美化率达100%；全部隶属设备配套彻底、合理，建成后路途应满意大众日常出产、日子出行要求，营建“畅、洁、美、安、亮”的路途通行环境。

　　5.日常处理。路途建造三分建七分养，路途建造再好没有后续的日常保护，路途也无法彻底发挥其效果，“重建轻养”会导致路途过早损毁。各镇街要结合城乡环卫一体化的作业布置，仔细实行职责，对建成投入运用的路途，要及时清晰专人进行路途保护处理，保证路途无缺晓畅。

　　（三）资金筹措方法。项目建造总规划为3800公里，依照现在市场价格测算工程预算出资10亿余元，其间当地配套资金约4亿余元，由各镇（街）和村（居）担任筹措，占总出资的40%，工程补助资金及各项处理费约6亿余元由市财政局选用银行贷款和上级补助的方法融资，占总出资的60%。

　　（四）项目补助规范。①衔接路途及首要大街按每平方米40元的规范进行补助，路面宽度超越6米的按6米进行补助。②村内冷巷依照每平方米30元的规范进行补助，路面宽度超越6米的按6米进行补助。③复铺沥青面层的项目依照每平方米25元的规范补助，路面宽度超越6米的按6米进行补助。其他缺乏部分由镇（街）和村（居）采纳以奖代补、自愿捐款、一事一议等方法，执行配套资金，决不允许乱集资、乱摊派等行为，一旦发现将严厉依照国家有关法令法规严肃处理。

　　工程建造有必要严厉依照国家法令、法规以及相关规范、职业规范，严厉安排施行。为保证工程项目的顺畅施行，全部项目均采纳“四制”处理，即施行“项目法人制、项目招投标制、合同处理制、社会监理制”。

　　（一）工程规划。各镇街作为建造主体，要做好项目规划的各项作业。已归入乡村公路处理、四级以上技能规范的，各镇街要经过招投标等方法托付具有相应资质的勘测规划单位承当;其它项目能够经过招投标等方法托付具有相应资质的勘测规划单位承当，也可由各镇街安排具有相关工程资历的技能人员编制建造方案。

　　（二）项目招投标。各镇街作为项目施行的主体，要依照法令法规相关规则，依法安排招投标，择优挑选施工部队。

　　（三）工程监理。各镇街能够经过投标等方法托付具有相关监理咨询资质的单位施行监理，并依据项目规划，合理确认监理人数；触及建造项目的村庄，要充沛发起大众监督，建立不少于3人的由党员、大众代表组成的监督小组，对项目进行旁站式监督。

　　（四）建造项目“七揭露”。各镇街要结合村情、民意，运用镇网站、镇村信息揭露栏等宣扬渠道，选用灵活多样、简洁及时的方法进行信息揭露，揭露建造方案、补助方针、招投标、施工处理、质量监管、资金运用、工程查验七项内容，方便大众了解状况，保证大众的知情权、参加权、监督权，全面做好社会监督。全部揭露项目均要制造相片等材料，作为内业材料留存。

　　（五）工程处理。全部项目开工前均要签定施工合同、安全合同、廉政合同。项目的开工、交工、竣工均由各镇街安排施行。一起各镇街要清晰专人做好内业材料的处理作业，按类归档寄存。

　　各镇街要严厉做好项目开工前开工陈述的批阅作业，并在项目施工前上报市乡村路途“户户通”建造工程指挥部作业室存案复核，复核后方可进行工程施工。各镇街要仔细实行职责，脚踏实地，加强处理，根绝全部虚报瞒报、招摇撞骗、不合法套取资金等违法、违规行为的产生，一旦发现，将撤销该镇街评先树优资历，一起依照相关法令、法规规则严肃处理，构成犯罪的移送司法部分，依法追究其法令职责。

　　（六）查验方法。全部项目均要实行交（竣）工查验程序，各镇街依照规则担任安排规划、监理、施工等单位对工程进行现场查验。每月10号至15号，各镇街上报本月查验项目名称，市乡村路途“户户通”建造工程指挥部作业室将对本月查验村庄按不低于30%份额（小数位采纳进位制）抽取进行复核，本月被抽检的村庄如有一个项目查验不合格，视为该镇街本次全部查验项目一概不合格。除本次抽检不合格的项目外，本批次请求的其他项目能够归入次月待查验项目，次月将按本方法进行从头抽检。抽检不合格的项目整改合格后，由镇街提出请求独自查验。每镇街每年抽检不合格次数超越三次的，将对该镇街全部项目进行全掩盖式复核，并在全市进行通报，撤销其评先树优资历。

　　（七）计量付出。各镇街要严厉计量付出程序，做好配套资金的付出作业。补助资金在交工查验合格后，由市财政分批拨付补助资金的90%至各镇街财政，由镇街财政付出至各施工单位，剩下10%补助资金作为质保金，质保期2年。其它配套资金由各镇（街）、村（居）如期拨付。

　　项目交工查验合格后，各镇街于每月25日至30日提交镇街资金请求文件、项目交工证书、监理公司签章的工程计量证书、抽检确定证书等材料，到市乡村路途“户户通”建造工程指挥部作业室请求处理补助资金拨付手续，由市财政依据补助资金拨付手续拨付补助资金。

　　（八）建造处理费。市财政依照项目补助资金数额2%的份额独自列支指挥部作业室经费及镇街建造处理等费用，并足额拨付至市乡村路途“户户通”建造工程指挥部作业室统筹安排。市乡村路途“户户通”建造工程指挥部作业室要拟定建造处理资金处理运用方法，在加强作业室建造处理经费处理的一起，按各镇街项目完结规划拨付建造项目的规划、监理、工程处理等费用至各镇街财政，由各镇街处理运用，其他缺乏部分由镇街筹措配套。建造处理费有必要专款专用、专项处理，保证资金运用安全。

　　（九）资金处理。各镇街要做好配套资金的筹措及处理，建立资金专户、专人保管、专款专用，禁绝以任何方式、任何理由，移用工程建造专项资金。要严厉遵守法令法规相关规则，采纳以奖代补、自愿捐款、一事一议等方法，执行配套资金，决不允许呈现乱集资、乱摊派等行为。一起，加强对从业人员的教育与处理，定时展开廉政警示教育，保证资金安全。

　　（十）奖赏方法。为保证使命圆满完结，加速推动“户户通”工程建造速度，鼓舞先进，市政府将拿出专项资金进行奖赏。每年度依据归纳查核成果，评选出五个演示先进镇（街），（大街数量不超越1个）予以奖赏。展开演示村居引荐评选活动，每年年头由各镇街依照每镇两个、每大街一个引荐上报“户户通”建造工程演示村（居），年终由市乡村路途“户户通”建造工程指挥部作业室依照演示村（居）创立规范进行查验鉴定，查验合格的予以奖赏。一起，对涌现出的体现杰出的单位及个人予以奖赏（查核规范及方法另行下发）。

　　各镇街及各有关单位要加大宣扬力度，将党的惠民方针传递给广阔大众，把握正确的言论导向，保护社会安稳。经过各种前言大力宣扬在项目建造中涌现出的先进事迹，在全市构成杰出的言论气氛，增进党和人民大众的亲近联系。全部宣布的信息，均要报送乡村路途“户户通”建造工程指挥部作业室计算汇总存档，信息宣扬作业将作为年终查核的一项依据。

　　为加强对活动的安排领导，保证“户户通”工程的顺畅施行，建立滕州市乡村路途“户户通”建造工程指挥部（以下简称“户户通”工程指挥部），由市久远义彬同志任指挥、副市长薛登峰同志任副指挥，市政府作业室、市公安局、市住宅和城乡建造局、市财政局、市监察局、市委市政府监察局、市展开和变革局、市国土资源局、市交通运输局、市归纳行政执法局、市环保局、市林业局、市安全出产处理局、市审计局、市规划局、市乡村公路处理处、农发行滕州市支行及各镇（街）政府（办事处）的首要担任同志为成员。指挥部下设作业室，作业室设在市交通运输局，钟敏同志任作业室主任，杨修腾同志任作业室副主任，作业室下设由市交通运输局、市监察局、市财政局、市审计局抽调专人组成的项目日常巡查和查验监督辅导小组。

　　市“户户通”工程指挥部担任全市工程建造的安排领导、相关方针的拟定、上级扶持资金的争夺、部分间的作业和谐、活动的督导以及活动的查核与奖惩。市“户户通”工程指挥部作业室担任执行指挥部的作业安排，详细抓好全市建造项目的监督处理；统筹方案处理，辅导镇街做好项目施行；担任资金拨付批阅。每年年末，对各镇街进行归纳评比，上报市委、市政府，在全市通报；对演示先进镇街、村居进行赞誉，对完结欠好的镇（街）在全市进行通报批评，依据实际状况调整项目方案次序；并将查核成果归入政府年度方针查核成绩。市财政局要做好补助资金、建造处理资金、奖赏资金的筹措及处理；要做到专款专用，做好各项资金的拨付；督导各镇（街）的资金处理及付出；加强财政从业人员的教育与处理，保证资金安全；抽调2名事务主干，充实到市“户户通”工程指挥部作业室。市交通运输局要合作财政局活跃执行补助资金，加强对项目建造的监督辅导，抽调10名领导干部及专业技能人员，充实到市“户户通”工程指挥部作业室，做好职业辅导和监督处理。市监察局、市审计局在执行本身职责的一起，每单位抽调2名事务主干，充实到市“户户通”工程指挥部作业室。市归纳行政执法局在执行本身职责的一起，合作市财政局做好项目资金筹措等作业。

　　其他各有关部分要依据各自的作业职责，依照文件要求和上级作业精力，活跃合作建造单位，依据镇（街）请求为各相关镇街处理各类手续，加大市场监管、治安处理、安全处理、资金处理等作业力度，亲近各单位间合作，最大或许地供给便当条件。

　　各镇（街）人民政府（办事处）作为项目施行的职责主体，要抽调人员组成强有力的处理机构，做好各项处理作业：

　　1.要做好辖区内乡村路途现状的了解调研，摸清根柢、科学合理编制建造方案，分步施行，要保证圆满完结乡村路途“户户通”工程建造使命；

　　2.严厉执行安全出产职责制度，建立安全出产领导小组，拟定安全出产处理制度及各种预案，加强安全处理；

　　3.严厉执行工程建造方案，加强建造项目动态监管作业，把握工程发展状况，并及时汇总上报；

　　4.依照国家有关法令法规，择优挑选规划、监理、施工部队，并做好查核处理；

　　5.加强工程建造处理，安排施行项目的规划、开工、交（竣）工等作业，仔细实行交（竣）工查验程序；

　　7.抓好配套资金的筹措，禁绝乱摊派、乱集资，严厉依照国家法令法规要求执行好配套资金；

　　为保证乡村路途“户户通”建造工程展开的成效，各单位要建立大局意识，仔细执行职责，清晰专人担任，切实做好这项民心工程，打造“精品工程”“大众定心工程”，将党委政府的惠民方针送到千家万户。