光伏行业“内卷”未解国家能源局拟调整政策破局

  2025年2月27日，中国光伏行业协会在北京召开“光伏行业2024年发展回顾与2025年形势展望研讨会”，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长邢翼腾在会上指出，光伏制造业的“内卷式”竞争仍未从根本上解决，国家能源局正配合国家发改委、工信部等部门研究制定和完善政策措施，以推动行业高质量发展

  近年来，光伏行业“内卷”现象愈演愈烈，主要体现为产能过剩、价格战频发以及企业纯收入能力大幅度地下跌。据统计，2024年1月至10月，多晶硅价格同比跌幅超过30%，硅片价格跌幅更是超过40%。121家上市光伏企业中，有39家净利润亏损，亏损总额超过410亿元。

  以天合光能和晶科能源为例，前者2024年净亏损高达34.55亿元，后者净利润同比减少98.78%。兴业证券研报显示，部分光伏企业毛利率连续下滑，约8%的企业可能撑不过一年，18%的企业仅靠账面现金难以维持两年正常经营。

  ：推动新能源公平参与现货市场，缩短中长期交易周期，提高交易频次，逐步从“保量保价”向“市场竞价”转变。

  ：通过“领跑者计划”淘汰150GW落后产能，限制150GW低效产能，整合150GW重复建设产能，推动行业提质增效。

  ：研究出台促进分布式光伏就近开发利用的政策措施，推动光伏电站升级改造和退役管理。

  此外，国家能源局还计划加快“沙戈荒”大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设，推动抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上，以优化新能源布局。

  在政策引导的同时，企业也需通过技术创新和全球化发展突破“内卷”困境。例如，晶科能源、天合光能等头部企业通过持续研发投入，在TOPCon、HJT等技术领域占据领头羊，而阿特斯等依赖海外市场的企业则面临更加大的淘汰压力。

  此外，企业“出海”成为重要破局路径。联想、海尔、美的等制造业先行者通过全球化发展，不仅避开了国内市场的存量竞争，还实现了核心竞争力的提升。光伏企业可借鉴这一模式，通过整合全球资源，开拓新市场。

  光伏行业的“内卷”既是挑战，也是机遇。随着政策调整和市场机制的完善，行业有望从“价格战”转向“价值战”，从“争夺存量”到“开拓蓝海”。国家能源局表示，将加快出台促进新能源消纳的政策文件，激发各环节活力，推动行业高质量发展。

  光伏行业的“内卷”反映了市场之间的竞争的激烈，但也为行业转变发展方式与经济转型提供了契机。在政策引导、企业创新和全球化发展的一同推动下，光伏行业有望走出“内卷”困境，迈向高水平发展的新阶段。

  非常赞同。 政府部门必须主动加强行业教育与引领。 [赞][赞][赞][赞][赞] [赞][赞][赞][赞][赞]

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